Бюджетният мегаплан на президента на САЩ Доналд Тръмп, добил известност като "Големия и красив законопроект", е на път да се превърне в закон, след като премина окончателното гласуване и в Камарата на представителите - долната камара на Конгреса. Преди това вицепрезидентът Джей Ди Ванс даде решаващия глас в Сената - горната камара, където проектозаконът мина с крехко мнозинство. Остава само подписът на Тръмп в полунощ българско време на 4 срещу 5 юли.
Законодателството разпали спорове между конгресмени и сенатори от собствената Републиканска партия на президента, а те контролират и двете камари на Конгреса. Причината - социалните програми и нивата на разходите. Планът е да се облекчат данъците и да се отрежат средства за здравеопазване и чиста енергия например, а в същото време е предвидена финансова инжекция за антиимиграционните служби и за гранична сигурност.
Бюджетната служба на Конгреса изчислява, че законопроектът може да увеличи федералния дефицит с 3,3 трилиона долара през следващите 10 години и да остави милиони хора без здравно покритие - прогноза, която Белият дом оспорва. Именно заради нея обаче Тръмп влезе в конфликт с Илон Мъск - милиардерът смята, че законът би обезсмислил свършената от него работа начело на Департамента за правителствена ефективност: Разрив: Може ли Мъск да успее с нова партия срещу Тръмп? (ВИДЕО).
Ето някои от основните точки и горещо обсъжданите въпроси в законопроекта:
Удължаване на данъчните облекчения на Тръмп от 2017 г.
По време на първия си мандат Тръмп подписа Закона за намаляване на данъците и създаване на работни места, който намали данъците за корпорациите и за физическите лица в повечето подоходни групи. Президентът изтъкваше закона като такъв, който ще стимулира икономическия растеж, но експертите твърдят, че от него са се възползвали най-вече богатите американци.
Снимка: Getty Images
Срокът на действие на ключови разпоредби от този закон изтича през декември, но в настоящия проектозакон за бюджета се предвижда тези данъчни намаления да бъдат постоянни. Той също така увеличава стандартните данъчни облекчения с 1000 долара за физически лица и 2000 долара за семейни двойки до 2028 г.
Още: САЩ обяви колко държави ще удари с 10% мита
Резки съкращения в Medicaid
За да запълнят бюджетната дупка от намаляването на данъците, републиканците добавиха допълнителни ограничения за Medicaid - програмата за здравеопазване, на която разчитат милиони американци с увреждания и ниски доходи.
Една от промените е ново изискване за работа за бездетни възрастни без увреждания. Друга промяна в Medicaid е, че презаписването няма да е веднъж годишно, а на всеки шест месеца. Добавят се проверки на доходите и местожителството.
Предвидено е и намаляване на данъците за доставчиците, с които щатите финансират своя дял от разходите за Medicaid - от 6% на 3,5% до 2032 г. Оплакванията на някои републиканци от щатите, които получават финансиране от тези данъци, особено за селските болници, накараха Сената да отложи съкращенията и да добави фонд за селските болници в размер на 50 млрд. долара.
Още: "Започва Златният век": Тръмп се хвали със законопроекта си за данъчни съкращения
Законопроектът на Сената предлага също така да се затегнат изискванията за допустимост, така че трудоспособните възрастни с деца на възраст над 15 години да трябва да работят или да полагат доброволен труд поне 80 часа месечно. Твърди се, че сенатското изискване е най-строгото, предлагано някога от републиканците, което увеличава вероятността голям брой американци да загубят медицинското си осигуряване.
Бюджетната служба на Конгреса изчислява, че близо 12 милиона американци могат да загубят здравното си покритие до края на следващото десетилетие в резултат на тези промени.
Данъци върху социалното осигуряване
По време на предизборната кампания Тръмп обеща да премахне данъците върху доходите от социално осигуряване - месечните плащания на американците в пенсионна възраст и на хората с увреждания.
Още: Тръмп поиска бърз мир, Путин не отстъпва от целите си, пак говори за "причините за конфликта"
Законопроектът на Камарата на представителите не успя да изпълни това обещание, но временно увеличи стандартното приспадане до 4000 долара за лица на 65 и повече години. То ще бъде в сила в периода 2025-2028 г.
Републиканците от Сената одобриха удължаване на данъчните облекчения в областта на социалното осигуряване. Одобриха и увеличение, което ще предостави данъчно приспадане в размер на 6000 долара за по-възрастните американци, които печелят не повече от 75 000 долара годишно.
Увеличаване на приспадането на щатските и местните данъци
Законопроектът увеличава лимита за приспадане на щатските и местните данъци (Salt). Понастоящем съществува ограничение от 10 000 долара за това колко данъкоплатците могат да приспаднат от сумата, която дължат като федерални данъци. Това ограничение изтича тази година.
Още: Тръмп заговори за разследване срещу Мъск: "DOGE е чудовище, което може да го изяде" (ВИДЕО)
Одобреният от Сената законопроект го повишава от 10 000 на 40 000 долара, но след пет години той ще се върне на 10 000 долара.
Тази точка се оказа голям проблем в Камарата на представителите, особено за републиканците в някои контролирани от демократите градски райони. Версията на законопроекта за разходите на долната камара не включваше петгодишно ограничение.
Снимка: Getty Images
Съкращаване на помощите за храна
Реформи бяха добавени и към Програмата за допълнително подпомагане на храненето (Snap), от която се възползват над 40 милиона американци с ниски доходи.
Законопроектът на Сената изисква отделните щати да допринасят повече за програмата, която понастоящем се финансира изцяло от федералното правителство.
Правителството ще продължи да финансира изцяло помощите за някои щати, но други ще поемат от 5 до 15% от разходите по програмата. Промяната ще започне през 2028 г.
Законопроектът на Сената също така добавя изисквания за работа за трудоспособните участници в програмата Snap.
Без данък върху извънредния труд или бакшишите
Разпоредбата "без данък върху бакшишите" в законопроекта за бюджета би означавала победа за Тръмп - това бе едно от обещанията му по време на кампанията.
Законопроектът на Сената би позволил на физическите лица да приспадат от данъците си определена сума от бакшиши и получени възнаграждения за извънреден труд. Предлага се обаче постепенно премахване на тези облекчения въз основа на годишния доход, като се започне от 150 000 долара за физически лица и 300 000 долара за съвместно подаващи декларации. Срокът на действие ще изтече през 2028 г.
Законодателството на Сената също така ще увеличи за постоянно данъчното облекчение за деца до 2200 долара, което е с 300 долара по-малко от предвиденото от конгресмените в Камарата на представителите. Вариантът на долната камара изискваше и двамата родители да имат социалноосигурителен номер, но Сенатът одобри изискването само за единия родител.
Още: Сенатът на САЩ одобри важен законопроект за криптовалутите
По-висок таван на дълга
Законопроектът на горната камара предлага и увеличаване на тавана на дълга с 5 трлн. долара - повече от одобрените от Камарата на представителите миналия месец 4 трлн. долара. Таванът на дълга е ограничението на сумата, която правителството на САЩ може да заеме, за да плати сметките си.
Вдигането на лимита на дълга позволява на правителството да плаща за програми, които вече са одобрени от Конгреса.
Намаляване на стимулите за чиста енергия
Най-големите спорове между републиканците от Камарата на представителите и Сената се разразиха именно по предложението на горната камара за данъчни облекчения за чиста енергия. Въпреки че и двете камари призовават за прекратяване на федералните данъчни облекчения за чиста енергия от ерата на Джо Байдън, републиканците от Сената одобриха по-бавното им премахване.
Така например Сенатът удължи срока, в който предприятията, изграждащи вятърни и слънчеви паркове, все още могат да се възползват от данъчните облекчения. Въпреки това, както в предложението на Камарата на представителите, така и в това на Сената, се цели да се откаже предоставянето на данъчни облекчения на компании, чиито вериги за доставки могат да имат връзки с "чуждестранна организация, пораждаща безпокойство" - например Китай.
Още: Между оптимизма и инерцията на миналото: България е на енергиен кръстопът
Дружествата, които започнат строителство през тази година, могат да се възползват от пълното данъчно облекчение. Това намаление е 60%, ако започнат изграждането през 2026 г., и 20%, ако започнат през 2027 г. Облекчението ще отпадне през 2028 г.
Вариантът на законопроекта на Камарата на представителите се стреми да прекрати данъчните облекчения за тези компании почти незабавно, припомня BBC.
Пари за центрове за задържане на мигранти
Окончателният законопроект предвижда 45 млрд. долара за центрове за задържане на имигранти, както и около 30 млрд. долара за наемане на повече служители на ICE (Имиграционните и митнически служби на САЩ), за транспортни разходи и за поддръжка на съоръженията на ICE. Тези средства се отпускат в момент, когато центровете за задържане работят над капацитета си.
Американският съвет по въпросите на имиграцията изчислява, че новото финансиране би могло да разшири капацитета за задържане до "най-малко 116 000 легла".
Снимка: Getty Images
След като мигрантите бъдат идентифицирани като подлежащи на отстраняване от САЩ, те могат да бъдат освободени преди датата на съдебното заседание, да бъдат задържани в местни затвори или да бъдат настанени в ареста на ICE. Администрацията на Тръмп планира да прекрати политиката, известна като "хвани и пусни", която позволява хората да бъдат освободени от ареста, докато чакат изслушване в имиграционния съд. Само че прекратяването ѝ ще изисква повече места за задържане. Лицата, задържани под имиграционен арест, обикновено са изправени пред по-големи предизвикателства, свързани с комуникацията, получаването на адвокат, устния превод и разбирането на правата им.
Имигрантите и търсещите убежище можеха да бъдат изправени пред непосилни такси, които щяха да попречат на почти всички да дочакат своя ден в съда. Само че има промяна във връзка с минималната такса, необходима за подаване на молба за убежище - от 1000 долара в първоначалния вариант на Камарата на представителите до 100 долара в окончателния законопроект. До корекцията се стигна, след като Сенатът установи, че по-високата такса не отговаря на правилата, необходими за гласуване с обикновено мнозинство, според NPR.
Повече средства за гранична сигурност
Законопроектът предвижда около 46,5 млрд. долара за завършване на граничната стена на Тръмп с Мексико. Той също така заделя 5 млрд. долара за съоръжения за митническа и гранична защита и 10 млрд. долара за инициативи за гранична сигурност в по-широк план. Около 13,5 млрд. долара се заделят за възстановяване на разходите на щатите и местните власти, които участват в имиграционни дейности и свързани с границите дейности.
Някои критици поставят под въпрос необходимостта от повече средства за гранична сигурност, като се има предвид, че броят на хората, пресичащи южната граница, е спаднал до най-ниското си ниво от десетилетия - имало е малко над 6000 задържания през юни, гласят предварителните данни, публикувани от Министерството на вътрешната сигурност. Други посочват, че е по-добре да се инвестира в гранична инфраструктура сега, отколкото да се чака нов скок на активността около границата с Мексико.
Още: Тръмп предлага съкращения на разходи за стотици милиарди: За сметка на кои пера са те?
Какво следва?
След като законопроектът е приет от Камарата на представителите, следващата му спирка е бюрото на президента Доналд Тръмп, за да бъде официално подписан.
Белият дом заяви, че републиканецът ще го подпише на церемония на 4 юли в 17:00 ч. източноамериканско време, т.е. в полунощ на 4 срещу 5 юли българско време.
Прессекретарят на Белия дом Карълайн Лийвит реагира на приемането на законопроекта със съобщение в социалните мрежи, съставено от една дума: "ПОБЕДА!".
