Министерството на регионалното развитие и благоустройството (МРРБ) предлага изменения на Закона за устройство на територията (ЗУТ), с които се създава процедура за узаконяване на незаконно построена или строяща се техническа инфраструктура. В мотивите се посочва, че тези незаконно построени строежи “по естеството си са с предназначение за трайно задоволяване на обществени нужди, като голяма част от тях представляват национални обекти и/или обекти с национално значение, както и обекти с първостепенно общинско значение".
Проектът е бил публикуван на 18 септември, като общественото обсъждане продължава до 19 октомври.
Още: "Цялата "Хемус" е прокурорска": Шишков узаконява участъци и започва строителство на нови обороти
Добавки към техническата инфраструктура
Според вносителя целта е да се решат "натрупани във времето проблеми от практическо и правно естество в областта на устройството на територията и инвестиционното проектиране". Министерството твърди, че действащата разпоредба на чл. 64, ал. 1 от ЗУТ, която изброява елементите на техническата инфраструктура, не е напълно изчерпателна. С § 1 на законопроекта се допълва обхвата на елементите на техническата инфраструктура, като се добавят:
- хидротехнически съоръжения, в това число язовири и прилежащите им съоръжения;
- съоръжения за аеронавигационно обслужване - съоръжения за комуникационно, навигационно, обзорно, енергийно и метеорологично осигуряване, предназначени за обезпечаване на аеронавигационното обслужване.
"Тези съоръжения са ключови за националната икономика и сигурност, и макар да се третират като строежи от висока категория по смисъла на чл. 137, ал. 1 от ЗУТ и по същността си да представляват техническа инфраструктура, тяхното отсъствие от общия състав по чл. 64 от ЗУТ създава неяснота при прилагането на общите устройствени правила и режими", пише в мотивите.
Със законопроекта се създава правна уредба, която "да отговори на обществената необходимост" за бързо изграждане на укрепителни конструкции и съоръжения на съществуващи обекти на транспортната техническа инфраструктура – републикански пътища и железопътни магистрали извън урбанизираните територии.
Снимка: Алепу, БГНЕС
Аргументът на МРРБ е, че в практиката възникват нужди от изграждане на укрепителни конструкции, които засягат прилежащи на основното транспортно съоръжение имоти, които не са предвидени с действащ подробен устройствен план (ПУП). Също така в практиката се налага и по време на строителството на такива обекти, поради открити нови теренни и/или геоложки обстоятелства, да се изграждат укрепителни конструкции и съоръжения, които не са предвидени с действащ подробен устройствен план и с одобрения инвестиционен проект.
При сега действащия закон - за разрешаване на строителството в тези случаи се изисква изработване и одобряване на ПУП или на изменение на действащия план, което "може да забави строителството и да постави в риск сигурността на гражданите и безопасната експлоатация на транспортния инфраструктурен обект за продължителен период и свързани с това материални загуби", посочват от МРРБ.
Още: Скандал във Варна: Жители твърдят, че се строи върху терен за парк и детска площадка
Засягат се "значими обществени интереси"
Когато става дума за строителство на обекти на транспортната техническа инфраструктура извън урбанизираните територии и за осигуряване на условия за безопасната им експлоатация, "се засягат значими обществени интереси, тъй като републиканските пътища осигуряват транспортни връзки от национално значение, съответно железопътните магистрали са национални обекти", казват от министерството.
И във връзка с това - със законопроекта се създават условия за тяхното бързо изграждане. Включват се две нови алинеи в чл. 148 от ЗУТ, с които се регламентира възможност компетентният орган по изключение да одобри инвестиционен проект и да издаде разрешение за строеж по искане на възложителя, придружено от нотариално заверено съгласие на заинтересуваните лица, а ПУП да се одобрява от компетентния орган по искане на възложителя въз основа на одобрения инвестиционен проект и издаденото разрешение за строеж.
Още: Сагата “Баба Алино“: Собственици атакуват в съда заповедите за събаряне на сградите
Съответно със законопроекта се създава нов чл. 154а, който дава възможност на компетентния орган по изключение да одобри изменения в одобрения инвестиционен проект към издаденото разрешение за строеж по искане на възложителя, придружено от нотариално заверено съгласие на заинтересуваните лица. Измененията се отразяват със заповед за допълване на издаденото разрешение за строеж и се допускат преди реализирането им. В тези случаи действащият ПУП се изменя по искане на възложителя.
Снимка: Баба Алино, БГНЕС
Създава се и чл. 209а, с който се регламентират изискванията и редът за отчуждаване и придобиване на поземлените имоти, засегнати при изграждане на обекти. Дължимото за отчуждаването обезщетение да включва и пропуснатите ползи след завземането на имотите, ако е извършено преди отчуждаването, предлага МРРБ. "С разпоредбата е запазен справедливият баланс между обществения интерес и правата на засегнатите собственици", смятат от министерството.
Още: Шишков се разбра със строителите за процедурата за търпимост на големите инфраструктурни обекти
Най-важният акцент
Отделно от това е направено допълнение на легалното определение на „техническа инфраструктура“ (в допълнителните разпоредби). "Действащият закон не съдържа специфична правна уредба, която да урежда статута на инфраструктурни обекти без строителна документация. В страната съществуват обекти на техническата инфраструктура (пътища, електропроводи, водопроводи, газопроводи, брегозащитни съоръжения и др.), които са били започнати да се изграждат или са изградени без пълна или с липсваща строителна документация. Те не отговарят на предходните режими за търпимост", казват от МРРБ.
"Това състояние на правна несигурност възпрепятства тяхното доизграждане, експлоатация, поддръжка, основни ремонти и реконструкция, застраховане. Липсата на правна уредба, която да урежда горепосочените строежи води до невъзможност за регламентиране на ред и условия за определяне на статута „търпимост“ за тези строежи, а тяхното премахване е нецелесъобразно и икономически необосновано в случаите, в които са допустими по правилата и нормативите, действали по време на извършването им или съгласно действащия ЗУТ. Горепосочените строежи по естеството си са с предназначение за трайно задоволяване на обществени нужди, като голяма част от тях представляват национални обекти и/или обекти с национално значение, както и обекти с първостепенно общинско значение", аргументират се от министерството.
Поради това в преходните и заключителни разпоредби на законопроекта се определят необходимите условия за регламентиране статута „търпимост“ на горепосочените строежи, в резултат на което те няма да подлежат на премахване и забрана за ползване. За завършените строежи ще се издава удостоверение за търпимост, въз основа на заявление от възложителя или упълномощено от него лице. Незавършените строежи ще могат да се довършат по общия ред на ЗУТ, въз основа на одобрени инвестиционни проекти и издадено разрешение за строеж.
Снимка: Елените, Actualno.com/Мартин Стоянов
Възможността за установяване на статут на търпимост съществува над 20 години и кръгът от случаи в обхвата на съответните преходни норми би трябвало да е изчерпан или сведен до минимум. Вместо естествено да намалее броят на издаваните удостоверения за търпимост обаче, те се увеличават. Констатират се "фрапиращи случаи на превратно прилагане на този правен институт с цел "узаконяване" на нови строежи, признават от МРРБ в мотивите.
Още: След скандала с халетата: Нови сигнали за незаконно строителство във "Връбница"
Критики: "В регистъра на ДНСК за незаконно строителство липсват национални обекти"
Остри критики към законопроекта отправи Тома Белев от партия "Зелено движение". Според него в регистъра на ДНСК за незаконно строителство липсват каквито и да е национални обекти или строежи за трайно задоволяване на обществени нужди, "т.е. законопроектът не обслужва обществени нужди".
"Но в регистъра на ДНСК можем да открием друга незаконна инфраструктура, която ще се възползва от процеса на узаконяване, като “подпорния хотел” на Алепу, строящ се като геозащитна инфраструктура, речната корекция на Елените, довела до наводнение с човешки жертви, незаконният лифт на Мальовица, незаконната ВиК и електрическа инфраструктура в Баба Алино, голям брой незаконни мръсни канали във Витошката яка, вливащи отпадъчни води в столичните реки, голям брой незаконни и опасни микроязовири и т.н.", твърди той в публикация във Facebook и призовава гражданите да пращат становища до МРРБ против законопроекта.
Още: "Не се интересуваме тези сгради дали са законни": Варненският кадастър за "Баба Алино"
