Български и европейски браншови организации на тютюнопроизводителите предупреждават за натрупване на законодателство върху сектора, което води до несигурност, финансови и административни тежести и настояват за активна позиция на правителството.
Нови радикални изисквания за тютюневите и никотиновите продукти, промени в акцизното законодателство, включващо и суров тютюн, и несигурност около бъдещето на националното земеделско подпомагане, поставят пред сериозни предизвикателства сектор тютюн в България. За това предупреждават Националната асоциация на тютюнопроизводителите – 2010 (НАТ-2010) и европейската организация UNITAB Europe, които настояват българското правителство да защити интересите на сектора пред политическите лидери на европейско ниво.
За позицията става ясно от публикация на НАТ-2010 във Facebook, в която организацията съобщава за официално писмо от 12 октомври до представители на българската изпълнителна власт – министър председател и ресорните министерства.
„Европа е изправена пред важен избор“, заявяват от асоциацията и поставят въпроса дали бъдещите политики ще се основават на задълбочен анализ и диалог със засегнатите страни, или на нови забрани и ограничения.
Повод за реакцията е инициатива на Нидерландия, Белгия, Финландия, Франция, Унгария, Латвия, Словения и Испания, които призовават Европейската комисия да затегне правилата за тютюневите и никотиновите изделия, включително чрез ограничения върху навлизането на нови никотинови продукти на европейския пазар.
От НАТ-2010 и UNITAB Europe изразяват опасения, че подобни предложения могат да повлияят на бъдещото европейско законодателство, преди да са оценени последствията за страните с развито тютюнопроизводство, което за България е стратегически отрасъл със значителна заетост, икономическо значение и експортен потенциал.
В тази връзка «Ви призоваваме да изразите пред европейските институции, че общността на тютюневия сектор се противопоставя на тенденцията Брюксел да разглежда нова и допълнителна регулация като универсален отговор на всяко обществено предизвикателство. Нашето мнение е, че устойчивите политики не могат да бъдат изграждани върху презумпцията, че всеки проблем следва да бъде адресиран чрез натрупване на забрани, ограничения и свръхрегулации», се акцентира в писмото до институциите.
Няколко текущи европейски инициативи, една обща тежест
Притесненията на производителите не са свързани само с бъдещото законодателство за тютюневите изделия, като единична инициатива. В писмото се посочват още, че на ниво ЕС текат преговори по още три ключови теми, свързани със сектора – обсъжданото увеличение и разширяване на обхвата на тютюневите акцизи за включване на суровия тютюн като акцизна стока, предложението част от акцизните приходи на държавите да постъпват в бюджета на ЕС като нов собствен ресурс и бъдещето на националната подкрепа за тютюнопроизводство в рамките на Общата селскостопанска политика, което не е заложено в настоящото предложение на Брюксел.
Според браншовите организации съвкупният ефект от тези законодателни инициативи може да увеличи натиска и разходите за земеделските производители, преработвателните предприятия и останалите участници във веригата на доставки.
„Непропорционални и необмислени политики могат да нанесат значителни щети върху заетостта, инвестициите, конкурентоспособността и устойчивото развитие на сектор, който има важно икономическо и социално значение за България и за редица държави-членки“, се посочва в писмото.
За разлика от някои европейски страни, като Нидерландия, Финландия и други, които предубедено настояват за допълнителни ограничения върху сектора, България има действащо тютюнопроизводство и свързани с него преработвателни, транспортни и търговски дейности. Според организациите това налага икономическите и регионалните последици да бъдат отчетени още при подготовката на новите европейски правила.
Призив за оценка на последиците преди нови директиви
Двете организации подчертават, че подкрепят мерките за защита на общественото здраве и предотвратяване на достъпа на непълнолетни до тютюневи и никотинови изделия. Същевременно настояват регулациите да бъдат съобразени с научните доказателства и икономическите реалности.
„Поради това считаме, че преди да се пристъпва към нови законодателни инициативи на европейско ниво, следва ясно да бъде доказана тяхната необходимост, очаквана ефективност и добавена стойност спрямо вече съществуващата нормативна рамка...В този контекс, нашият призив е България, като страна вече прилагаща по-строги правила от предвидените в Директивите за котрола на тютюна, да изрази на най-високо ниво от името на хилядите заети в тютюневия сектор, съображения относно необходимостта от спешно или скорошно преразглеждането на правилата“, се казва в писмото.
Основното им искане е бъдещите решения да бъдат предшествани от реална оценка на въздействието и консултации с производителите и държавите, за които тютюневият сектор има съществено икономическо и социално значение.
