Анализ: Украйна едва ли ще стане член на ЕС сега

На срещата между Урсула фон дер Лайен и украинския президент Володимир Зеленски в началото на април на форума на върха на ЕС тонът беше много оптимистичен.

„Вярвам, че решението не е въпрос на няколко години, както обикновено се случва, а на няколко седмици“, каза тя за присъединяването на Украйна към ЕС.

Но оттогава стана ясно, че някои държави не възнамеряват да дадат зелена светлина на Украйна.

Да станеш член на алианса не е лесно, подчертават експерти в ЕС и Украйна.

Изпълнете изискванията

„Първо, Украйна трябва да отговаря на цял набор от критерии“, казва Джарле Трондал, експерт от ЕС и професор по политически науки в университетите в Осло и Агдер.

"Страната трябва да постигне пълна демокрация, върховенство на закона и свободен пазар, а административната и икономическата система следва да работят", продължи той.

Според експерта по Украйна, изследователя Йорн Холм-Хансен от Университета на Голямо Осло, ще мине много време, преди Украйна да бъде напълно подготвена.

Той казва, че положението й дори преди конфликта е било "много несигурно".

Ето защо е малко вероятно Украйна да бъде допусната в ЕС веднага:

1) Повсеместна корупция

В това отношение Украйна се справя дори по-зле, отколкото най-корумпираните страни от ЕС, въпреки че президентът Зеленски обеща в предизборната си кампания да се бори с подкупите, смята Холм-Хансен.

"Често срещано е и „връзкарството”, когато хората предоставят услуги или раздават всякакви привилегии на познати. А тези, които се опитват да скъсат с това, се смятат за ненадеждни хора или дори за предатели", обяснява изследователят. В рейтинга за прозрачност на Transparency International от 9 юни Украйна отбеляза едва 32 точки от 100. За сравнение, Норвегия има 85 точки, Унгария - 43, а Полша - 56 точки.

2) Пропуски в демокрацията и върховенството на закона

Украйна има проблеми с върховенството на закона, управлението и демокрацията. „И тези проблеми са по-големи, отколкото на Полша и Унгария“, казва Холм-Хансен.

В индекса за демокрация на The Economist Украйна отбеляза слаб резултат, особено за управление.

И ако се съди по рейтинга на "Репортери без граници", в ситуацията със свободата на печата също има много да се желае.

„Трябва да има пълна увереност, че правителството не е обект на натиск от никакви групи по интереси, без значение как те търсят решения в своя полза“, подчертава Трундал.

3) Икономика и политика под контрола на богатите

В Украйна има капитализъм, но няма добре функционираща пазарна икономика, както се изисква от ЕС.

„Олигарсите и големият бизнес контролират икономиката и политиката на страната“, казва Холм-Хансен

Така че в страната няма и не може да има лоялна конкуренция, отбелязва той.

„Дори в мирно време възниква въпросът: кой решава в Украйна – представители на народа или олигарсите?“, пита той.

4) Бедност, война и национализъм

Украйна е бедна страна с население от около 43 милиона души. Заплатите са ниски, стандартът на живот също.

„Средната заплата не е дори половината от тази в най-бедната страна от ЕС, България“, казва Холм-Хансен, цитирайки Worlddata.info.

Според ООН заради конфликта с Русия почти една трета от населението е изложено на риск да падне под прага на бедността.

„ЕС и Норвегия със сигурност ще похарчат огромни суми, за да помогнат на Украйна да се издигне и да се възстанови от конфликта, но дали това трябва да се превърне в постоянен проблем е друг въпрос“, каза Холм-Хансен.

Нестабилната ситуация с Русия от 2014 г. насам, както и продължаващият конфликт, също са нежелателни за външните граници на ЕС.

„Бих казал дори, че е невъзможно от политическа гледна точка. Страната трябва да бъде стабилна и сигурна, в противен случай проблемите й ще бъдат прехвърлени върху целия алианс“, каза експертът от ЕС Ярле Трундал.

Той също така не е сигурен, че Украйна напълно споделя такива ценности на ЕС като разнообразие, толерантност и общност на различни етнически групи.

5) Нечестно е да прескочите реда

Въпреки че ЕС първи даде да се разбере, че процесът на приемане може да бъде ускорен, Германия смята, че приемането на Украйна без ред е несправедливо спрямо страните от Западните Балкани, които от няколко години се готвят да станат членове.

Според агенция NTB Франция смята, че присъединяването на Украйна към ЕС може да отнеме поне 15 години.

И накрая, новият член трябва да бъде одобрен от всички членове на ЕС - и няма значение дали е по ускорена програма или не.„Украйна може да стане кандидат, но все още трябва да извърви дълъг път, за да изпълни всички изисквания на всеки етап“, казва Трундал.

Възможни решения

Урсула фон дер Лайен пристигна в Киев за нови разговори за европейското членство на страната

Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен пристигна в украинската столица Киев, за да води нова серия разговори за евр...

Прочети повече

„Или Украйна ускорява рязко общественото и икономическото си развитие или ЕС става по-достъпен, отколкото е днес.“, твърди Холм-Хансен.

За да бъдем оптимисти, сегашният конфликт, може дори да ускори процеса.

„На фона на царящия хаос и военни действия Украйна може да се мобилизира и да постигне известен напредък, решавайки дълбоките системни и психологически проблеми, които я преследват“, смята изследователят.

Алтернативата на ЕС е да предложи някаква "лесна" опция за членство, застъпена през май от френския президент Еманюел Макрон.Това ще бъде някаква политическа общност, в която демократичните страни ще си „сътрудничат по въпросите на сигурността, енергетиката, транспорта, инфраструктурата и миграцията“.

В този случай обаче ще са необходими обширни промени в цялата система на ЕС, които освен това ще трябва да бъдат одобрени от всички настоящи членове.

Превод: Ганчо Каменарски