Планът на Доналд Тръмп Европейският съюз да плаща за продажбите на оръжие за Украйна ще увеличи натиска върху служителите на ЕС, които се опитват да се споразумеят как да финансират смелите отбранителни планове на блока, пише Bloomberg. Тези намерения със сигурност ще окажат натиск върху напрегнатите бюджетни преговори на 27-членния съюз, които едва сега започват двегодишен път към компромиси относно разпределението на бюджета: Стана ясно на каква стойност ще е бюджетът на ЕС за 2028-2034 г.
Много европейски столици искат да осигурят стандартно финансиране за земеделските производители и регионите, което представлява 2/3 от бюджета, докато други се стремят да пренасочат финансирането към нови и по-належащи въпроси, включително отбраната.
"Много приоритети, малко пари"
„Толкова много приоритети, толкова малко пари“, оплака се чешкият външен министър Ян Липавски пред репортери, отбелязвайки, че разходите за отбрана ще се конкурират със съществуващите нужди, включително за селското стопанство. Предстоят много трудни преговори, каза той.
Сложният бюджетен процес на ЕС се развива в нестабилна геополитическа среда, като САЩ, под ръководството на Тръмп, се отдръпват от европейската сигурност и ангажиментите си към Украйна за защита от руски атаки. Президентът на САЩ обеща „първокласен“ пакет оръжия, но подчерта, че разходите ще бъдат платени от европейските съюзници в НАТО.
Европейската комисия, изпълнителният орган на ЕС, представи проект на 7-годишен бюджет за периода, започващ през 2028 г., с основни теми, свързани със сигурността и конкурентоспособността. Някои страни се стремят да използват съвместни заеми, за да увеличат влиянието на блока, което би могло да е от полза за Киев.
Трудният и многоетапен процес се усложнява допълнително от спешната нужда на ЕС да ускори превъоръжаването след години на недофинансиране. Войната с Русия, която вече е в четвъртата си година, и нестабилната подкрепа от страна на САЩ разкриха нуждата на Западна Европа да укрепи собствените си военни способности.
Предложението на Тръмп да закупи оръжие за сметка на европейската хазна беше посрещнато хладно, като висшият представител на ЕС по външната политика Кая Калас предупреди, че ако блокът плати за американските оръжия, това ще бъде възприето като европейска подкрепа.
„Правим всичко възможно, за да помогнем на Украйна“, каза Калас. „Призоваваме всички останали да направят същото. Ако сте обещали да предоставите оръжия, но казвате, че някой друг ще плати за тях, тогава не сте ги предоставили вие, нали?".
Парите за отбрана на ЕС
Разходите за отбрана на ЕС се изчисляват отделно и са значително по-малки от сумите, които държавите внасят. Комисарят по отбраната Андрюс Кубилюс е изчислил, че финансирането от ЕС през следващия бюджетен период ще бъде приблизително 40 пъти по-малко от сумарните националните разходи за отбрана.
Снимка: Getty Images
Договорите все още не позволяват на блока да използва финансиране от ЕС за закупуване на американски оръжия за Украйна, подчерта Кубилюс. На страните може да се наложи да използват фонда за заеми на Алианса от 150 милиарда евро за съвместни покупки и това ще освободи национални средства за закупуване на готово оборудване от САЩ.
Тези планове се усложняват от факта, че много правителства от ЕС се борят да овладеят непрекъснато нарастващия дълг. На среща на върха на ЕС миналия месец германският канцлер Фридрих Мерц предупреди, че натрупването на дълг от държавите и компаниите увеличава риска от нова финансова криза.
Други, включително испанският премиер Педро Санчес, поставят под въпрос дали новият ангажимент на НАТО за увеличаване на разходите за отбрана до 5% от БВП до 2035 г. може да бъде изпълнен при недостиг на публично финансиране.
Редица държави, включително Франция, Испания и Гърция, настояват за реализиране на идеята за обединени заеми за допълнително финансиране. Испания предложи невъзстановими субсидии за членовете на НАТО от източния фланг. Други, включително Италия, считат зависимостта от държавния дълг за несъстоятелна предвид нестабилното финансово положение на някои страни.
Други държави, които отдавна се противопоставят на големите бюджети на ЕС, сега са по-отворени към тази идея - например Дания. Частни дискусии през последните дни разкриха, че Германия и Нидерландия остават против емитирането на общи държавни облигации за финансиране на разходите за отбрана.
Чешкият министър Ян Липавски се обяви срещу съвместния дълг, отбелязвайки, че би искал първо да изплати дълговете от времето на пандемията от Covid-19, за които блокът е отпуснал средства под формата на съвместни облигации.
ЕС създаде кредитен инструмент на стойност 150 милиарда евро общ дълг, за да предостави на своите членове евтини заеми за съвместни покупки с редица държави, включително Украйна. Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен призова членовете на ЕС да използват заема за директни инвестиции в украинската икономика, тъй като 40% от индустриалния капацитет на страната вече е разрушен.
Още: Стъпка 1 от превъоръжаването на Европа е факт: Украйна също влиза във фонда за отбрана
„Нашите членове могат да теглят заеми по инициативата SAFE и да купуват продукти директно от украинската отбранителна промишленост. За тях това означава високо качество, бързина и ниска цена“, каза Фон дер Лайен този месец. „За Украйна това са не само важни приходи, но и възможност за укрепване на военноиндустриалната й база.“
Автори: Хорхе Валеро и Андреа Паласчиано в материал за Bloomberg
Превод: Ганчо Каменарски
