Европейският съвет одобри създаването на фонд на стойност 150 млрд. евро за съвместни поръчки в областта на отбраната, като голямата новина е, че в него ще може да участва и Украйна. На 27 май бе приет регламент за създаване на фонда. Инструментът ще носи името "Действия в областта на сигурността за Европа" (SAFE). SAFE е нов финансов механизъм на ЕС, който ще подпомага онези държави членки, които желаят да инвестират в отбранително промишлено производство чрез общи обществени поръчки, като се съсредоточат върху приоритетни способности.
Още: Превъоръжаването на Европа: Бариерите пред истинската мощ
SAFE ще финансира спешни и мащабни инвестиции в европейската отбранителна технологична и индустриална база. Целта е да се повиши производственият капацитет, да се гарантира, че отбранителното оборудване е налично, когато е необходимо, и да се преодолеят съществуващите пропуски в способностите. В крайна сметка се цели да се засили цялостната готовност на ЕС за отбрана.
Освен това SAFE ще позволи на ЕС да окаже допълнителна подкрепа на Украйна, като асоциира нейната отбранителна промишленост към инструмента от самото начало.
Още: Превъоръжаването на България заради Путин: Основните направления и трудности
Амбициите на ЕС за отбрана
Снимка: Getty Images
Всичко това е свързано с огромния пакет от 800 милиарда евро за отбрана на Европа, обявен от председателя на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен през март тази година. С него ще има нови инструменти и подходи за набиране на средства.
Ето и няколко примера: непохарчените пари от Пакта за стабилност и растеж (инициативата, по която бяха съставени плановете за възстановяване и устойчивост след Ковид) да отидат за военно дело и промишленост; да се дават заеми за военната сфера, обезпечени от бюджета на ЕС - сума до 150 милиарда евро; бързо да бъде прието паневропейско законодателство за по-малко бюрокрация при обществени поръчки за отбрана; набиране на пари от международните пазари; заемите за отбрана да не тежат на държавните бюджети като дефицит и т.н.
Впоследствие бе приета и цялостната концепция: Бяла книга за отбраната на ЕС: Какво стои зад 800-те млрд. евро?
"Приехме първата широкомащабна инвестиционна програма за отбрана на ниво ЕС на стойност 150 млрд. евро. Това е успех не само на председателството, но и на ЕС като цяло", каза днес Адам Шляпка - полският министър за Европейския съюз, чиято страна е ротационен председател на Съвета на ЕС. "Това е безпрецедентен инструмент, който ще повиши отбранителните ни способности и ще подкрепи нашата отбранителна промишленост. Колкото повече инвестираме в нашата сигурност и отбрана, толкова по-добре възпираме онези, които искат да ни навредят".
Как ще работи SAFE?
Чрез SAFE Европейският съюз ще предостави до 150 млрд. евро, които ще бъдат изплатени на заинтересованите държави членки при поискване и въз основа на национални планове. Отпускането на средствата ще бъде под формата на "заеми на конкурентни цени с дълъг срок на погасяване".
За да се осигурят икономии и оперативна съвместимост, страните, които ще получават средствата, ще трябва да провеждат общи обществени поръчки, включващи поне две участващи държави, за да могат да се възползват от заемите.
Още: Кризисна и бойна готовност в ЕС: План на Брюксел как да оцелеем при спешна необходимост
В отговор на настоящата геополитическа ситуация и спешната необходимост от мащабни инвестиции в отбранително оборудване SAFE ще позволи също така възлагането на обществени поръчки с участието само на една държава членка за ограничен период от време.
Участие на трети държави
SAFE отваря нова глава в сътрудничеството с трети държави. Украйна, държавите от Европейското икономическо пространство и ЕАСТ (тоест Исландия, Лихтенщайн, Норвегия и Швейцария се добавят тук) ще бъдат третирани при същите условия като държавите членки на Европейския съюз. Страните от ЕС не само ще могат да участват в общи обществени поръчки с тях, но и ще могат да купуват от техните индустрии.
Снимка: European Parliament
Инструментът SAFE също така ще позволи на присъединяващите се страни, страните кандидатки, потенциалните кандидатки и държавите, които са подписали партньорства в областта на сигурността и отбраната с ЕС, да се присъединят към общи поръчки. Това означава, че се отваря врата и за Великобритания: Великобритания получи достъп до средствата на ЕС за развитие на отбраната.
Допустими дейности
Допустимите дейности, финансирани чрез SAFE, ще бъдат свързани с първия списък с приоритетни области, определен от Европейския съвет на 6 март тази година, и ще бъдат разделени на две категории отбранителни продукти:
- боеприпаси и ракети; артилерийски системи, включително способности за нанасяне на дълбоки прецизни удари; наземни бойни способности и техните поддържащи системи, включително войнишко оборудване и пехотни оръжия; защита на критичната инфраструктура; кибернетични системи; военна мобилност, включително контрамобилност;
- системи за противовъздушна и противоракетна отбрана; морски надводни и подводни способности; дронове и системи за борба с дронове; стратегически средства като въздушен транспорт, зареждане с гориво във въздуха и системи C4ISTAR, както и космически активи и услуги; защита на космически активи; изкуствен интелект и електронна война.
Отбранителните продукти, принадлежащи към категория 2, ще бъдат предмет на по-строги условия за допустимост, като се изисква изпълнителите да имат възможност да вземат решения относно определянето, адаптирането и развитието на дизайна на закупения отбранителен продукт.
Още: 350 изтребителя от ново поколение: Европа показва мускули на Русия и САЩ
И за двете категории продукти договорите за възлагане на обществени поръчки ще трябва да гарантират, че разходите за компоненти с произход извън ЕС, държавите от ЕИП-ЕАСТ и Украйна не надвишават 35% от прогнозните разходи за компонентите на крайния продукт.
"ЕС се ангажира с по-нататъшното укрепване и задълбочаване на трансатлантическото сътрудничество и ангажираност в областта на сигурността и отбраната, както и с допълването с НАТО. В този контекст SAFE ще се стреми да повиши оперативната съвместимост, да продължи индустриалното сътрудничество и да осигури взаимен достъп до най-съвременни технологии с доверени партньори", съобщават от Европейския съвет в официалното прессъобщение.
Инструментът SAFE ще влезе в сила в деня след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз, т.е. на 29 май 2025 г.
Снимка: president.gov.ua
В заключенията си от 6 март 2025 г. Европейският съвет подчерта, че Европа трябва да стане по-суверенна и по-отговорна за собствената си отбрана и по-добре подготвена да действа и да се справя самостоятелно, за да се справи с непосредствените и бъдещите заплахи. На това заседание на Европейския съвет всички държави членки се ангажираха да укрепят цялостната си готовност за отбрана, да намалят стратегическите зависимости, да се справят с пропуските си във военната промишленост, така че ЕС да е в състояние да доставя по-добре оборудване в необходимите количества и с ускорени темпове.
Още: До 1 трилион евро за отбрана: Германия с първа стъпка към мегаплан за превъоръжаване (ВИДЕО)
SAFE е първият стълб на плана на Европейската комисия ReArm Europe/ Readiness 2030, който предлага да се привлекат над 800 милиарда евро за разходи за отбрана. Другите стълбове са: увеличаване на националното финансиране на отбраната чрез активиране на националната клауза за дерогация на Пакта за стабилност и растеж; повишаване на гъвкавостта на инструментите на ЕС; допълване на публичното финансиране с вноски от Европейската инвестиционна банка; мобилизиране на частен капитал.
Всичко това се случва в период, в който се появяват нови данни как Руската федерация може да започне нова война в Европа след евентуално спиране на огъня в Украйна: Bild: Поляци и литовци се изселват заради страх, че армията на Путин идва (ОБЗОР - ВИДЕО).
