Промените в Закона за хазарта: Защо сега и кой всъщност печели?

Регулацията на рекламните съобщения относно игралната индустрия отдавна е необходимост за българската медийна среда, тъй като през последните години СЕМ (а всъщност – който и да било) не взеха никакви мерки срещу прекомерната популяризация на хазартните игри. Но пълна забрана на рекламата е крайно необмислена мярка, която не е напълно ясно какво обслужва – общественият интерес или нещо друго?

Какви са промените в закона за рекламата на хазарт?

Накратко… на първо четене парламентът забрани рекламата на хазартни игри в телевизиите, радиото, на обществени места, фасади на сгради, в печатните издания и електронните медии. Интересен факт е, че реклама НЕ СЕ забранява на билбордове, спортна екипировка, спортни зали и съоръжения, както и върху спортна екипировка.

Първото четене мина безпроблемно и законът беше приет в петък (26 април). На извънредно заседание на 30 април ще се проведе второ четене и евентуално окончателно приемане на промените. Промените ще влязат в ефект току преди старта на поредната предизборна кампания, която ще коства милиони на партиите в подготовка, популяризиране и други активности преди вота.

Още: НС ще има поне още едно заседание, за да забранят депутатите рекламата на хазарт

Кои са засегнатите?

Хазартните оператори ще понесат сериозни последствия, тъй като ще се наложи да променят рязко плановете си за предстоящото Евро 2024, както и цялостната си стратегия за развитие – без предупреждение, без период за преход към неочакваната нова реалност (има предложения да се сложи 3-годишен период на преход, но всичко се променя много бързо).

Разбира се, сред най-засегнати от новите поправки в закона са медиите. Хазартната реклама представлява сериозно перо в бюджета на телевизии, радиа, вестници/списания и онлайн медии. Благодарение на навлизането на български игрални оператори, цената на рекламата в последните години се покачи, което позволява на медиите да разширяват своята дейност и да НЕ зависят от политически партии, личности, PR кампании, както и от модела "бащица". С навлизането на новата забрана, цената на рекламата ще падне, бюджетите на медиите ще се свият и много от тях отново ще трябва да разчитат на политическа реклама, "грантове" и прочее, за да оцелеят.

Още: ГЕРБ и ДПС внесоха закон срещу рекламите в хазарта (ВИДЕО)

Защо забраняваме, а не регулираме?

СНИМКА: iStock

Рекламата на хазартни игри в България отдавна се нужда от регулация – факт, с който са съгласни самите оператори. Но след фарса по време на Световното първенство по футбол, в което имаше 15-минутни рекламни блокове с 95% хазартна реклама, никой не взе мерки – нито СЕМ, нито в парламента. Мондиал 2022 беше през зимата на 2022 година – почти две години нищоправене. Сега, със сетния си дъх, това управление ще приеме поправки в закона, като дори нямаше да има време за това, ако не беше свикано извънредно събрание за вторник (30.04).

Има десетки решения и стотици инструменти, с които рекламата на хазарт може да се регулира по адекватен начин, предпазващ подрастващи и хора с проблеми и зависимости. Това не е взето под внимание, след като за по-малко от седмица (крайно недостатъчно време за каквото и да е адекватно обсъждане) се приема почти пълна забрана, която ще върне развитието на медиите с години назад. И дори не говорим за съкращения в различните индустрии, които ще последват след недомислените поправки, които ще влязат в сила скоро.

Още: МФ с абсурдни отговори относно промените в хазарта

Какви са примерите в Европа?

В Европа рекламата на хазарт не е забранена. Разбира се, всяка държава има своите закони, но, ако промените в Закона за хазарта минат и второ четене, у нас забраните за реклама ще са сред най-тежките на Стария континент.

В Испания наскоро Върховния съд в страната отхвърли приетите с кралски декрет промени в закона на хазарта, които забраняваха редица неща на операторите, включително и игралната индустрия да се рекламира чрез популярни личности. В момента в страната е позволена рекламата и в телевизии, и в радия, и онлайн, с определени регламенти. Популярни личности също могат да рекламират хазартни игри, но пък (за разлика от България) спортни отбори не могат да бъдат използвани за реклама от игралната индустрия.

Във Франция рекламата онлайн е позволена, ако операторите имат техническата възможност да я ограничат за лица под 24-годишна възраст. Рекламите задължително трябва да съдържат съобщения за опасностите, които крият хазартните игри. Нарушаване на закона води до подвеждане под криминална отговорност на провинилите се.

Във Великобритания хазартната индустрия е силно развита, като страната е с едни от по-леките правила относно рекламата на казино игри и спортни залози.

В Германия, където мерките срещу хазарта са сред най-сериозните, също се позволява промотирането на услугите на игралната индустрия, макар и с много рестрикции (най-вече за "игрите на шанса"). Рекламите по телевизиите са в определен часови диапазон, докато онлайн има много забрани, но не и директна забрана на медиите да популяризират услугите на игралната индустрия. В Германия правят и разлика между казино игри, спортни залози и покер, като за всяка разновидност има различни рестрикции.

Най-стриктни са в Белгия. Страната се е насочила към тотално "зачеркване" на рекламата на хазарт, като до 2028 година се очаква да се забрани рекламата и чрез спортни клубове и съоръжения. В момента е забранена рекламата по телевизията, в социалните мрежи и радиото, но все още има различни методи за популяризиране на игралната индустрия. В Нидерландия също има сериозни рестрикции, но е позволена рекламата на хазарт.

Накратко – в по-голяма част от Европа няма забрана на медиите да рекламират хазарт, като се следват ясни правила и законови рамки. Има лимити, рестрикции и органи, които да следят за изпълнението на законите.

Още: "Тройно увеличение": Вдигнаха държавните такси за хазарта

До какво ще доведе промяна в закона за хазарта?

Законът в този си вид ще доведе първо до неяснота и несигурност в игралната индустрия и българската медийна среда. След това обаче ще се създадат и други проблеми.

В периода, в който онлайн хазартът в България беше забранен, се появиха стотици "огледални" сайтове, които се използваха за залози. Тогава беше и "бумът" на руските сайтове за залози, които никога не са имали лиценз за опериране на територията на България, но и до ден-днешен биват рекламирани в сайтове с българско съдържание (въпросните интернет портали също не са регистрирани в България). Можем да очакваме още от същото, защото има редица сайтове, чието седалище не е у нас, но генерират съдържание, насочено към българските потребители. А старта Държавна комисия за хазарта се събираше на редовни заседания и блокираше такива огледални сайтове по списък, като създаването на нови ставаше за минути след влизането в сила на дадено решение - съвременните технологични възможности лесно го позволяват.

Забраната на рекламирането на хазарт в България ще доведе до по-ниска осведоменост, което отваря допълнително отваря вратите за всички нелегални платформи, до които има достъп. Доказано е, че регулаторите у нас не могат да се справят с подобни проблеми, след като месеци наред не могат да свалят фалшиво видео, в което Кирил Петков "промотира" приложение, с което българинът може да "инвестира" минимална сума (450 лева) и да спечели 75 000 лева НА МЕСЕЦ.

И не на последно място – кой ще спечели от по-ниското финансиране на независими медии? Кой печели от падането на стойността на рекламата в телевизията, по радиото и онлайн?

Още: НАП с уточнение за таксите, които хазартните оператори дължат

СНИМКА: Getty Images

Кратък коментар на автора

Ясно е, че поправките в закона не са насочени към обществото. Най-големият парадокс е, че уж ще се защитават най-уязвимите, но в същото време спортни площадки, на които тренират деца, могат да бъдат нагрухани с реклами на всеки един хазартен оператор. Как по-точно ще се ограничи досегът на деца и уязвими лица с хазартните игри, като ще продължи да е по билбордове, спортна екипировка и т.н.? И защо рекламата се забранява онлайн, когато само онлайн има технически възможности рекламата да се ограничава точно за най-уязвимите?

В Европа е пълно с примери как хазартът може да бъде регулиран и да бъдат създадени инструменти, с които да се следи изпълнението на законовата рамка, препоръките и насоките за отговорно промотиране на игралната индустрия. Тя дори може да бъде разделена на няколко различни сфери, защото разликата между казино игри, спортни залози и, например, покер е от земята до небето (но това е съвсем различна тема).

По стара българска традиция, закони се правят и променят без много мисъл. Без обсъждане с експерти. И от хора, които нямат опит в дадена сфера. Но за сметка на това – светкавично, особено като се вземе предвид, че преди 3 седмици вносителите на поправките бяха или "против", или "въздържал се" за приемането на същите тези забрани за реклама. Въпросите, които възникват, са много, но най-големите са два – защо сега и кой всъщност печели от това? Едни хора, които добре познаваме и искат да спечелят изборите с аванс ли?

Автор: Иво Вецев