Задължителна застраховка "Злополука" на лицата, ползващи атракционни услуги - това се предлага в нов законопроект за общите изисквания за безопасност при предоставяне на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност. Той е публикуван в Портала за обществени консултации на 22 октомври, като вносител е Министерството на транспорта и съобщенията. Обсъжданията ще продължат до 4 ноември, показва справка на Actualno.com. Предложенията идват след трагедията в Несебър, при която на 18 август дете на 8 години падна от около 40 м височина в морето и по-късно почина.
Това се случи по време на парасейлинг – полет с парашут, закачен за моторна лодка. Сред първоначалните версии за инцидента, които се коментираха, бяха скъсано въже или разкопчаване на предпазен колан – това потвърди впоследствие и майката на момчето от Разлог, която бе с него във въздуха. Трима души - служители на фирмата, която предлага услугата парасейлинг - получиха обвинения за причиняване на смърт по немарливост или незнание. Съдът остави в ареста двама от обвиняемите.
След инцидента двама министри - на транспорта, Гроздан Караджов, и на туризма, Мирослав Боршош, заговориха за липса на ясна правна регламентация относно водните атракциони и за юридическа празнота. Оказа се обаче, че контролен орган има - той е определен в наредба от 2009 г. Въпреки това започна писане на ново законодателство. Първият законопроект бе пуснат за обществено обсъждане през септември, но очевидно има промени: Трагедията в Несебър: Лъжат ли министри, че няма правна регламентация за водните атракциони?
Снимка: Гроздан Караджов, БГНЕС
Задължителна застраховка
Според проектозакона, пуснат за консултации днес, също се въвежда изискване за задължителна застраховка. Доставчиците на атракционни услуги, които попадат в рамките на законодателството, сключват задължителна застраховка „Злополука“ на лицата, които ползват атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност, "при възникване на застрахователен интерес". Възникване на застрахователен интерес е налице от датата на задължително вписване в регистър на доставчиците или от датата на изтичане на сключения застрахователен договор за тази застраховка.
Обект на застраховане по задължителната застраховка са здравето, животът и телесната цялост на ползвателите на услугите.
Поради факта, че в големия си брой потребители на атракционните услуги, представляващи източник на повишена опасност, са деца, за задължителната застраховка „Злополука“ се предвижда да не се прилага чл. 438, ал. 5 от Кодекса за застраховането. Този член гласи: "Недействителен е договор за застраховка "Живот" с покритие за случай на смърт на застраховано лице, което е малолетно, или лице, поставено под пълно запрещение (...) Застрахователят е длъжен да върне застрахователните премии, получени в изпълнение на договор за застраховка "Живот" с покритие на тези рискове". Тоест - застраховките по законопроекта покриват децата под 14 г.
Със законопроекта се предлага и размерът на минималната застрахователна сума да се определя от Министерския съвет. В случая се изключва приложното поле на чл. 476 от Кодекса за застраховането. Съгласно него минималната застрахователна сума по задължителната застраховка „Злополука“ за всяко събитие за всеки пътник е 50 000 лв.
Още: Пак инцидент с атракцион: Вятърът отнесе парапланерист в съседна държава (СНИМКА)
"Поради големия брой потребители на услуги, предмет на законопроекта, подобен минимален размер на застрахователна сума, би довел до невъзможност услугите да бъдат предлагани въобще", аргументират се вносителите.
Снимка: iStock
Може и за деца под 14 години, но с условие
Ако детето ви е под 14 години, ползването на услуги по новия закон ще се разрешава само ако то е придружено от пълнолетно лице. Като заплаща, пълнолетният се съгласява с правилата за ползване на услугата и с рисковете, свързани с нея.
Доставчиците на такива услуги ще имат задължение да утвърждават план за безопасност при предоставяне на услугата и да определят "отговорно лице за безопасността".
Доставчиците ще имат също и задължение да изготвят и поддържат на видно място правила за безопасност при ползване на услугата.
Въвежда се изискване към доставчиците ежедневно преди пускане в експлоатация да извършват предексплоатационна проверка.
Още: Караджов обясни новите правила за атракционите: Ясно е кой ще ги следи
Контрол от акредитирани дружества
Контролът на съоръженията, оборудването и екипировката, включително предпазните средства, използвани при предоставянето на атракционни услуги с повишена опасност, ще се извършва от акредитирани органи за проверка от вида А (акредитирани дружества) съгласно изискванията на БДС EN ISO/IEC 17020.
Акредитираните органи ще извършват първоначален и периодичен контрол. При успешно премината проверка ще се издава сертификат за съответствие, гласи законопроектът.
Глоби
Предвидени са принудителни административни мерки, както и административно-наказателна отговорност за лицата, допуснали съответните нарушения.
Който предоставя услугите, без да е вписван в регистъра, без документ за премината успешно проверка или без сертификат за съответствие, издаден от акредитиран орган, се наказва с глоба в размер 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер 10 000 лв. При повторно нарушение глобата е в размер 15 000 лв., а имуществената санкция - 30 000 лв.
Доставчик на конкретните услуги, който не поддържа валидна застраховка, се наказва с глоба в размер 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер 10 000 лв. При повторно нарушение двете глоби се увеличават двойно.
Отговорно по безопасността лице, което не подаде уведомление за инцидент, се наказва с глоба в размер 1000 лв. При повторно такова нарушение глобата е двойна, предвижда законопроектът.
Още: КЗП: Деца с дълги коси не бива да бъдат допускани на водни атракциони
Посочени са контролните органи и контролните им функции по прилагането на закона: кмет на общината или на района, или оправомощени от тях длъжностни лица; Главна дирекция „Гражданска въздухоплавателна администрация“; Изпълнителна агенция „Морска администрация“; Комисията за защита на потребителите; или оправомощени от тях длъжностни лица.
В наредбата от 2009 г. бе записано, че контролът е при Изпълнителна агенция "Морска администрация".
Снимка: iStock
Какво е "източник на повишена опасност"?
Всичко това обаче попада в графата наказания само ако услугата е "източник на повишена опасност".
Според законопроекта такива са "съоръжения или съвкупност от такива, технически устройства, конструкции или системи, предназначени за атракционни цели в увеселителни обекти по смисъла на § 5, т. 71 от Допълнителните разпоредби на Закона за устройство на територията, които функционират чрез задвижване от външен източник на енергия с висока скорост, бързо въртене или интензивно задвижване, или на голяма височина, които при неспазване на правилата за експлоатация или при механична повреда са източник на повишена опасност и могат да доведат до непосредствена или косвена опасност за живота и/или здравето на ползвателите".
Лицата, които предоставят услуги, посочени в законопроекта, следва да приведат дейността си в съответствие с неговите изисквания в 6-месечен срок от влизането му в сила.
В Преходните и заключителни разпоредби са предложени промени и в други закони, касаещи дейността: Кодекса за търговското корабоплаване, Кодекса за застраховането, Закона за автомобилните превози и Закона за гражданското въздухоплаване.
Още: Атракционите влизат в публичен електронен регистър
Мотивите: "развитие на бизнеса и защита на обществения интерес"
Законопроектът е "със социална значимост, тъй като дейностите, свързани с атракционните услуги, представляващи източник на повишена опасност, са с масов характер и пряко засягат безопасността на гражданите", пише вносителят - Министерство на транспорта. "Целта е на наболелите проблеми в обществото, които предполагат бърза намеса на държавата, да бъде своевременно отговаряно".
"Проектът е първата стъпка към обединена правна регламентация на този тип услуги, като процесът на правоприлагане ще посочи и необходимостта от по-нататъшна уредба", гласят още мотивите.
Според вносителите законопроектът цели:
- въвеждане на общи изисквания към лицата, които предоставят атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност (наречени в законопроекта доставчици на атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност); гарантиране на високо ниво на безопасност при ползването на съоръженията, оборудването и екипировката, необходими за предоставянето на услугите чрез въвеждане на задължителна застраховка и независим контрол. Задължителната застраховка „Злополука“ осигурява реална защита на ползвателите на услугата;
- осигуряване на прозрачност и доверие чрез създаването на публичен регистър за лицата, предоставящи атракционни услуги, представляващи източник на повишена опасност и акредитирани органи за проверка на съответствието;
- създаване на баланс между защита на обществения интерес и стимулиране на бизнеса.
Още: Инцидент и при съседите ни: Турист пострада с уейкборд на Санторини
