Национална сигурност и средства за разузнавателна дейност – магическите думи в холивудските екшъни, които позволяват на властимащите да си разиграват коня както си искат. Поне докато не дойде някой герой и не сложи "лошите" на място. В реалността обаче нещата се случват по-различно.
В България подобен сценарий се разигра на два пъти от Агенция "Митници". Става дума за два случая – оборудване с рентгени на български митнически пунктове с европейско финансиране – за да имаме далеч по-ефективен митнически контрол като вече външна граница на Шенгенското пространство (31 броя рентгенови системи за 18 митнически учреждения), и изкопни работи и полагане на асфалт на ГКПП "Капитан Андреево". И в двата случая става въпрос за проекти, струващи между над 90 млн. и 100 млн. лева. Подробностите обаче не са публично достъпни – и причината е, че в началото на първия служебен кабинет "Главчев" Агенция "Митници" ги възлага директно, ползвайки изключения от Закона за обществените поръчки (чл. 149, ал. 1, т.3), т.е. сменя им предназначението и ги засекретява.
Още: Поръчка на тъмно за граничен контрол. "Митниците": Няма риск за европарите и за Шенген (ВИДЕО)
Доскоро подобно раздаване на пари на тъмно се уреждаше само с инхаус процедури през специално създадени в кабинета Борисов 3 държавни холдинги като Държавната консолидационна компания (ДКК) и Автомагистрали АД. След дълги парламентарни битки, водени основно от "Продължаваме промяната", бяха приети законови ограничения при инхаус процедурите, включително изрична забрана изпълнителите на такива договори да превъзлагат дейността на подизпълнители. Така например, ако дружеството "Монтажи" от ДКК получи договор за ремонт на язовири, трябва да го извърши със собствения си капацитет, а «Автомагистрали» - да строи и ремонтира пътища без да превъзлага да други фирми.
Тази схема обаче трудно може да се приложи към Агенция "Митници". И законовото основание за секретност на доставката на рентгеново оборудване и асфалтиране става с промяна на предмета на поръчките - вместо за митнически контрол - за разузнаване. За момента няма отговор от институциите на нито един парламентарен въпрос какво налага това.
Справка в профила на купувача на Агенция "Митници" показва, че много години назад агенцията е купувала рентгените за митнически контрол през публични обществени поръчки. Договорите за сервиз също са били възлагани по този начин. И нито предметът на поръчките, нито самите рентгени, са били за разузнаване.
- 2018 година: "Доставка, гаранционна поддръжка и пълна следгаранционна поддръжка на мобилна рентгенова система за инспекция на товари и моторни превозни средства"
- 2018 година: "Доставка, гаранционно обслужване и пълно следгаранционно обслужване на стационарната рентгенова система за проверка на влакови композиции и превозваните от тях товари"
- 2019 година: "Извънгаранционна поддръжка и ремонт на рентгенови системи, произведени от Smiths Heimann за инспекция на стоки и товари в моторни превозни средства и на Централизирана система за превенция в борбата с контрабандата, нелегалния трафик и митническите измами"
- 2023 година: "Извънгаранционна поддръжка и ремонт на мобилни, преместваеми и стационарни рентгенови системи, произведени от "Smiths Heiman" и извънгаранционна поддръжка и ремонт на централизирана система за превенция в борбата с контрабандата, нелегалния трафик и митническите измами на Агенция "Митници" (NID)"
- 2024 година: "Извънгаранционно сервизно обслужване на мобилни рентгенови системи, производство на NUCTECH"
Справка пък в портала за Обществени поръчки на ЕС потвърждава, че рентгените за митнически контрол на други държави-членки, по същия Инструмент за финансиране, не са за разузнаване, нито са засекретени.
В портала на ЕС има и още публични процедури за рентгени на Агенция "Митници", например:
2019 година: "Следгаранционно пълно абонаментно сервизно обслужване на мобилни рентгенови системи за проверка на пътни превозни средства и товари модел MT1213DE"
Конкретният пролем в поръчката за ренгтените за българските митници е, че европейското финансиране за около 63 милиона лева е отпуснато за оборудване за митнически контрол, но е изхарчено за разузнавателни дейности. Агенция «Митници» вече потвърди, че тече проверка на Европейската прокуратура на тази поръчка, без допълнителни подробности – Още: Европейската прокуратура изглежда гони Агенция "Митници" за "секретна" поръчка
Българският съд "работи"
Actualno.com се сдоби с документи във връзка със съдебните перипетии по случая. Когато в началото на първия кабинет "Главчев", Агенция „Митници“ засекретява поръчката, вместо да пусне нова открита процедура по ЗОП, следва обжалване в Административен съд София-град – АССГ.
Жалбата е отхвърлена, като делото е гледано и прекратено в период на съдебна ваканция (между 15 юли и 1 септември). Според Закона за съдебната власт (чл. 329, ал. 3, т. 8), дела в такъв период се гледат само ако административният ръководител на съответния съд, на прокуратурата или правосъдният министър преценят. Процесът на гледане и прекратяване на делото е само 15 дни. Агенция "Митници" дава на съда договора и документите по делото, но ги обявява за поверителни. Съдът се позовава на Закона за защита на търговската тайна и забранява достъпа до документите.
"Каква търговска тайна може да притежава Агенция "Митници", която освен че не е търговец по смисъла на чл. 1 от Търговския закон, е публична администрация, която следва да работи в обществен интерес и освен това е разпоредител на бюджетни средства, е отделен въпрос, на който никой не желае да отговори", коментира адвокат Ивайло Маджуров в анализ, публикуван в Lex.bg.
Въпреки това, производството по обжалването също е прекратено от ВАС в петък, 6 юни, като определението е изготвено от състав с председател Павлина Найденова и членове Станимир Христов и Полина Богданова.
И още – по информация от източници на Actualno.com всички съдебни материали по делото са засекретени и пратени на ВАС преди да изтече срокът за обжалване на определенията на АССГ.
Основания да се обжалва
Може би най-сериозното основание е, че с договора за директно и секретно възлагане на доставката на рентгените на неизвестен изпълнител Агенция "Митници" нарушава не само грантовото споразумение с Европейската комисия, но и правото на ЕС и България в сферата на обществените поръчки. Изискванията на Европейския Регламент 2021/1077 за Инструмента за финансова подкрепа за оборудване за митнически контрол е изпълнителят да бъде избран чрез обществена поръчка - и то прозрачна. Агенция “Митници” по времето на кабинета „Главчев“, както вече знаем, не е провела обществена поръчка. Предстои да се изясни и дали това е сред причините за текущата проверка на Европейската прокуратура в държавната агенция.
