Върховният касационен съд официално отказа да признае Борислав Сарафов за действащ главен прокурор на България. Двама съдии от ВКС са отхвърлили искания, изпратени от него, с аргумента, че мандатът му е изтекъл на 21 юли 2025 г. Те се позовават на разпоредби от Закона за съдебната власт, които позволяват временно назначените ръководители на прокуратурата и върховните съдилища да останат на поста си за срок не по-дълъг от шест месеца.
В случая на Сарафов този срок е изтекъл през лятото. Въпреки това Прокурорската колегия на ВСС реши да го остави на поста, като прие, че ограничението не се отнася до заварени положения като неговото.
Мотивите
ВКС обаче заема коренно различна позиция. В решението си съдът подчертава:
"Актът на назначаването на Борислав Сарафов за изпълняващ функциите главен прокурор е влязъл в сила, част е от правния мир като неотменен и се изпълнява и понастоящем. Стабилността на индивидуалния административен акт за определяне на и. ф. главен прокурор от 16.06.2023 г. не е противопоставима на правните последици на новата норма на чл. 173, ал. 15 от ЗСВ. Действието на тази законова разпоредба е такова, че с изтичането на предвидения в нея срок актуалният към влизането ѝ в сила и. ф. главен прокурор Сарафов не може да изпълнява функциите, за които е бил определен с решение на Прокурорската колегия на ВСС", са категорични върховните съдии.
ВКС изтъква, че разпоредбата има т. нар. несъщинско обратно действие върху заварени правоотношения, което означава, че законът се интересува от това да регулира отношенията оттук нататък, като не преурежда случаите за назад, приемайки установените дотогава отношения.
"Нововъведеният правен режим преурежа за в бъдеще заварени правоотношения, които не са приключили (несъщинска ретроактивност), за разлика от същинската ретроактивност (Решение № 5/11.05.2017 г. на Конституционния съд). Нормата запазва юридическия характер на факта, който се е реализирал преди нейното влизане в сила (определянето на и. ф. главен прокурор), но преурежда неговите правни последици", допълват от ВКС.
В позицията на ВКС се добавя още, че "с изтичане на шестмесечния срок лицето, определено да изпълнява функциите на главен прокурор, занапред не може да изпълнява тези функции".
Припомняме, че избор на главен прокурор или временно изпълняващ длъжността може да се направи само от Висшия съдебен съвет, който също е с отдавна изтекъл мандат, а Прокурорската му колегия е изцяло в синхрон с намерението на Сарафов да задържи поста си докрай. Днешното решение на ВКС обаче може да блокира поне частично работата му, което отваря нов фронт на противопоставяне между две от най-важните институции в съдебната власт.
Междувременно при Даниела Талева, която е специалният прокурор за разследване на главния прокурор и неговите заместници, има сигнал за това, че след 21 юли т.г. Сарафов узурпира властта. Предстои да видим дали Талева ще се съобрази с тълкуването на ВКС.
