Първа инстанция: Наредбата за организацията на движението по пътищата е отменена

Административно дело № 1925 от 2022 г. е образувано по жалба на Община Варна и кмета на Община Варна. А наредбата касае следното:

1. разделяне и разпределение на транспортните и пешеходните потоци по вид, място и време;

2. канализиране на движението по предназначение и цели чрез пътеуказателна сигнализация;

3. регламентиране на транспортния и пешеходния достъп до притегателните обекти, обслужвани от пътищата, отворени за обществено ползване;

4. осигуряване на оптимални режими за паркиране на пътните превозни средства;

5. ефективен контрол върху движението и паркирането

Върховните магистрати приемат, че преди издаване на процесната наредба, министърът на регионалното развитие и благоустройството е имал задължение да проведе обсъждане на проекта за нормативен акт със заинтересованите лица и организации, за да могат същите реално да упражнят правото си на предложения и становища по него. Откриването на производството по издаване на нова наредба следва да се оповести публично чрез средствата за масово осведомяване или по друг подходящ начин, като това включва и основните съображения за издаването на акта.

В случая засегната от акта е широка общественост, на която не е дадена възможност за участие в административното производство. Проследяването на действията по внасяне и обсъждане на предложението, по неговото съобщаване и разглеждането му налага извод, че не са спазени изискванията на цитираните норми за оповестяването и сред обществеността по подходящ начин.

Наредбата не съответства на изискванията на чл. 9 от Закона за нормативните актове и чл. 36, ал. 1 от Указ № 883/1974 г. за формулиране на разпоредбите на нормативните актове, като в нея липсват ясни правила за конкретизация и изчерпателност на условията и реда, по който следва да се осъществи организацията на движението, което затруднява и обърква задължените правни субекти.