Върховният административен съд (ВАС) остави в сила решението на Административен съд – Стара Загора по дело от 2023 г., с което беше отменено решение от декември 2018 г. на изпълнителния директор на Изпълнителна агенция по околна среда (ИАОС) за актуализиране на Комплексно разрешително №50/2005 г. на ТЕЦ "Марица Изток-2" ЕАД. Върховните магистрати отсъждат окончателно и изпращат преписката на органа за ново произнасяне по преразглеждане на условията на комплексното разрешително - "при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона".
Още: Правописни грешки в съдебния акт удължават живота на свръхзамърсяващата ТЕЦ "Марица изток 2"
Решението на Върховния административен съд е изцяло съобразено с решение по дело С-375/21 на Съда на Европейския съюз, постановено по отправено преюдициално запитване по настоящия спор.
Съдебният спор
Спорът касае предоставяне на дерогация, т.е. изключение, от европейските екологични стандарти на държавната въглищна централа относно нормите на замърсяване със серен диоксид.
С цитираното решение сега се дава задължително тълкуване на приложимото право като член 15, параграф 4 от Директива 2010/75/ЕС на Европейския парламент и на Съвета на ЕС от 24 ноември 2010 година относно емисиите от промишлеността (комплексно предотвратяване и контрол на замърсяването), във връзка с член 18 от нея и с членове 13 и 23 от Директива 2008/50/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2008 година относно качеството на атмосферния въздух и за по-чист въздух за Европа, трябва да се тълкува в следния смисъл: при разглеждането на искане за дерогация компетентният орган трябва, като вземе предвид всички относими научни данни за замърсяването, включително кумулативния ефект с други източници на съответния замърсител, както и мерките, определени в относимия план за качество на въздуха, приет за съответната зона или агломерация съгласно член 23 от Директива 2008/50, да откаже такава дерогация, когато тя може да допринесе за превишаването на нормите за качество на въздуха, определени съгласно член 13 от Директива 2008/50, или да е в разрез с мерките, съдържащи се в този план, които имат за цел да гарантират спазването на тези норми и да направят възможно най-кратък периода на превишаването им.
Още: По-евтин ток: ТЕЦ "Марица-изток 2" започва да гори дървесина
Снимка: ТЕЦ "Марица изток 2"
ВАС: Решението на ИАОС не обхваща цялостна оценка на ефекта от замърсяването
Развити са съображения, че от установените по делото данни, относно наличие на значително замърсяване и установен принос на дерогацията към превишаване на нормите по показател серен диоксид, правилно и обосновано първоинстанционният съд е приел, че решението на изпълнителния директор на ИАОС е издадено в нарушение на изискването да не се допуска значително замърсяване и да се постига висока степен на опазване на околната среда.
Върховните магистрати намират, че решението на органа е незаконосъобразно, тъй като не е извършена цялостна оценка на кумулативния ефект от замърсяването, не са взети предвид всички относими научни данни, допуснато е противоречие с мерките на действащия план за качество на въздуха на Община Гълъбово и не са изпълнени условията за допустимост на дерогацията, съгласно правото на ЕС.
Още: Ковачки, изглежда, понесе финансов удар от съда заради ТЕЦ "Марица изток 2"
Затова трябва да има ново произнасяне по преразглеждане на условията на комплексното разрешително, става ясно от прессъобщение на съда. Решението на ВАС е окончателно.
Битката на екоорганизациите
Делото за разрешителното на ТЕЦ-а бе заведено от „Грийнпийс“ – България и Екологично сдружение „За Земята“ през 2019 г. На първа инстанция Административният съд в Стара Загора обяви, че комплексното разрешително на централата трябва да бъде отнето заради прекомерното замърсяване на въздуха. Самото разрешително е от 2018 г.
Снимка: "Грийнпийс"-България
Върховният административен съд трябваше да прецени дали държавната централа има право да превишава нормите за серен диоксид (с близо два пъти) и за живак (над четири пъти).
Още през март 2023 г. Съдът на Европейския съюз излезе с тълкуването, че ТЕЦ „Марица изток-2“ не може да работи, без да спазва екологичните изисквания, ако това ще допринесе за нарушение на нормите за качеството на въздуха. Тогава това накара ВАС да поиска от Административния съд в Стара Загора да преразгледа решението си за комплексното разрешително: След като ЕС ни нахока: ВАС върна за преразглеждане разрешителното на ТЕЦ "Марица-изток 2".
Позовавайки се на решението на Съда на ЕС, през пролетта на 2024 година Административният съд в Стара Загора отмени разрешителното за свръхзамърсяване. Въглищната централа и Изпълнителната агенция по околна среда обжалваха решението пред Върховния административен съд.
